盱眙县淮河镇：多向发力开辟公共空间治理新路径

今年以来，盱眙县淮河镇以乡村公共空间治理为抓手，因地施策、创新举措、高效实施，算清“经济账”，做好“文化账”，以法律为矛，以制度为盾，紧扣“培基、拓产、强村、富民”要求，从里子着手，从根上发力，不断提高集体经济实力、农民收入水平和农村生活质量，乡村治理工作初见成效。

坚持党领民治，镇村纵向贯通，凝聚治理新合力。淮河镇落实乡镇党委直接责任，镇级层面设立公共空间治理专班，设独立

办公场所，成立领导小组。各村（社区）成立以“1名镇领导+N名镇干部+N名村干部”为形式的公共空间治理团队，按照“一村一策”要求制定工作清单，规范建立“一单一表一图”台账，做到实时更新治理进度，确保工作下实功、施实策、见实效。构建治理服务网格，以党小组为基础单元，以户为单位联系群众，建立起“党员+农户”的治理服务网格，积极做好公共空间治理相关法律法规宣传工作，让农户充分了解自己的权益和义务。建立镇、村、调解员“三级联调”工作机制，坚持以调解为主的工作原则，全镇所有的公共空间治理问题经镇、村、小组调解员三级调解无果后才使用法律途径解决。

坚持多措并举，部门横向联动，开创治理新方法。创新多部门联合办理机制，淮河镇公共空间治理专班由镇政府、人大、政法、农村工作局、财政和资产管理局、综合行政执法局、经济发展和建设局、社会事业局、盱眙县自然资源和规划局管仲中心、司法局、水务站、农路办以及各村党组织书记、党组织负责人组成，各单位加强联系，确保信息交换及时、沟通协调顺畅、问题解决高效，形成合力攻坚、工作联动、齐抓共管的良好工作局面。以公共空间治理为切口，淮河镇狠抓不规范发包，农地空间的侵占问题，按照建立台账、分类整改、规范管理“三步走”进行清理。坚持治理工作公开透明，定期在村居公示栏公示公共空间治理宣传发动、摸底排查、治理成效等进展情况，接受群众监督，促进公共空间治理工作规范性开展。

坚持以法为矛，法治服务保障，争取治理新成效。盱眙易德源工贸有限公司于2013年8月8日与腰滩村村委会及花园村村委会商定购买淮河工业集中区经一路闲置两层标准化厂房，约定转让总价是145万元。但该公司只结了125万款项，余下的20万元，腰滩村委多次催要都未付款。淮河镇公共空间治理专班人员与公司负责人沟通协商后，盱眙易德源工贸有限公司仍未付清余下欠款，腰滩村委会经研究决定起诉，通过法院诉讼进行追缴欠款。经法院庭前调解，双方达成一致意见，4月18日盱眙易德源工贸有限公司向腰滩村村委会一次性支付欠款10万元，此次治理为腰滩村村集体增收10万元。伏湖村塘口原为村集体所有，作水产养殖用，后村民私自占有塘口进行养殖生产，导致村集体利益受损。得知这一情况，淮河镇公共空间治理专班第一时间组织人员进行调查走访，在多次沟通无果后，经和村两委研究后，决定以法律途径来维护村集体权益，经法院受理判决要求该农户限期缴纳承包费。目前塘口已经由村委会收回重新发包，每年给村集体带来可观的收入。“没想到这塘口还能要回来，能给村里带来收入，大家都获利，这是好事啊！”伏湖村村民感慨道。

淮河镇把乡村公共空间治理作为全面推进乡村振兴的重要抓手和牵引性工程，公共空间治理工作成绩显著，效果明显。截至目前已清收问题数2951个，收回资源土地面积25500.4亩，实现集体增收248.35万元，村均增收17.74万元。接下来淮河镇将持续发挥党建引领作用，努力破解乡村公共空间治理难题，充分做好制度建设，提升乡村公共空间治理水平，利用资源优势将淮河镇打造成空间布局优、基础设施好、产业支撑强、生态环境美、治理水平高的现代化强镇，推动淮河镇乡村振兴再上新台阶。（供稿：胡志远 王先伟）

编辑：李冬梅