打造淮河流域的一颗明珠——淮安市住建局明祖陵村扶贫工作侧记

【江苏消息】一个个扶贫产业项目落地见效，一栋栋改善型农房建设如火如荼，一条条宽敞平坦公路连接千家万户，一座座农村公厕提升达标……孟夏时节，走进盱眙县明祖陵村，处处洋溢着扶贫创业的干事激情。历时九年，伴随着淮安市住建局扶贫干部奔走的脚步、乡村群众勤劳的汗水、社会各界慷慨的援手，明祖陵村正逐步擦净贫困的泥沙，焕发出熠熠光辉，成为淮河流域冉冉升起的一颗明珠。

村美民富景象新

盱眙县明祖陵村坐落洪泽岸边，明祖陵村因明代第一陵明祖陵坐落其境内而得名，已有千年历史。1998年拆乡并镇区域划分中为了和明祖陵景区相衔接，改名明祖陵村。全村人口5860人，土地面积9300亩。辖13个村民小组，7个党小组，91名党员。明祖陵村基础设施落后，农业生产效益低下，农民文化素质偏低，观念落后，因灾、因病、因返贫率高。近年来，在精准扶贫政策的支持和市住建局的结对帮扶下，重点立足贫困村的资源优势和产业特色，走特色化发展的路子，努力把贫困村资源优势潜力转变成发展能力，不断拓宽贫困群众和村集体致富路，取得了显著成效……昔日的落后村正在悄然发生着变化。这个变化记录着市住建局帮扶过程中的一个个感人故事。

听说等会儿有市住建局领导来慰问，53岁的明祖陵村村民谈治侠特意换上了自己最喜欢的墨绿色丝绒连衣裙，早早地在家门口等候客人的到来。谈治侠曾是明祖陵村的建档立卡贫困户，一家五口人中90岁的老母亲不具备劳动能力，离过婚的儿子常年在外流浪，加之自己患有心脏病不能从事体力劳动，还需要看护年幼的小孙子，全家的重担都压到了丈夫身上，由于心脏病手术的巨额花费，加之每日吃药、每周复诊的日常患病开销，让这个本就清贫的家庭更加不堪重负。而自从市住建局对谈治侠一家进行结对帮扶后，丈夫有了工作，家里收入来源稳定了，每月低保补贴按时发放，大小节日慰问更是让谈治侠心中多了温暖与感激，“去年，我们家脱贫了！”谈治侠喜笑颜开地说，“日子是越来越好，感谢市住建局地帮助，让我更有信心和病魔战斗下去。”

不仅村民脸上的笑容多了起来，乡村面貌更是焕然一新。

自2012年以来，在市住建局帮扶下，拟定脱贫方案，突出基础支撑，改善条件换穷貌、促发展。坚持把项目建设作为换穷貌的先决条件，自筹、协调资金800余万元，以路、水、房、灯为重点，加大项目建设力度，着力改善村庄基础设施条件。道路方面，抢抓新型城镇化机遇，出资配套10万元，协调相关部门对3500米村庄道路进行了硬化、绿化和亮化，切实解决村民出行问题。污水处理方面，协调环保部门给予80余万元，在村建成污水处理站一座；住房方面，寻求爱心企业和相关单位捐赠了8万元，用于对村民办事大厅和村部办公配套设施进行了改造，改善村民办事活动条件。路灯方面，投入资金200多万元，帮助安装路灯80余组，得到了村民的广泛好评。出资19.8万元，帮助村编制了村庄总体规划方案。环境整治方面，市住建局投入20多万元，协调省委驻淮阴区工作队给予10万元，按照“三整治一保障”的要求，对15个自然村庄进行高标准整治，其中10个被打造成一星级“康居乡村”，晴天一身土，雨天一身泥的现象一去不返。村庄规划编制、“美丽乡村”获批、村庄环境整治、村庄道路建设和路灯安装，被村民称为最受益的五件实事。

产业扶贫谋长远

2017年底，明祖陵村建档立卡贫困人口485人，占农业人口的8.36%。至2019年，全村建档立卡户全部脱贫。 从485户到0户，在短短两年事件里，明祖陵村的贫困状况发生了质的改变，如此高效、精准脱贫离不开市住建局坚持把产业扶贫作为主攻方向的正确路线。

为确保精准扶贫措施得力，帮扶工作开展前期，市住建局通过深入走访调研，领导班子多次分头带队进村调研，与镇村干部、党员群众代表座谈，摸清贫困底数，找准贫困症结，共谋脱贫门路。经过分析，群众增收渠道窄、基础设施薄弱、公共服务水平低，是造成该村贫困的主要原因；农业基础好、劳动力充足、旅游资源丰富是该村最大的优势。在“号准脉”的基础上，市住建局提出了提升传统产业、发展新型产业、补齐基础设施短板的脱贫良方。

脱贫攻坚关键是要抓住产业发展这个牛鼻子，把产业扶贫当成重头戏，当成脱贫的主动脉。市住建局充分发挥住建部门行业优势，结合明祖陵村资源禀赋实际，根据经济社会发展实际，推出具有可持续发展的特色产业。水网交错，紧邻淮河，明祖陵村怀抱着“明代第一陵”，孕育了丰厚的地域文化，在此基础上，积极培育发展草花、建筑、观光高效农业等特色产业，着力提高可持续发展能力。先后投资100多万元建成苏宁食用菌，29万元草花基地，2019年生产草花60余万盆，为村创造收入31万元。现已对外承包年收入两万元。投资100余万元建成停车场发展项目，现已承包给人经营。年收入3到5万元，在镇工业园区投入了50万元帮我村购买了一栋1200平方米的工业厂房，现年租金4万元，在市住建局造血式的扶贫下，道路设施、渠道配套、环境整治、亮化工程等共投入200余万元用于民生实事工程。每年市住建局领导班子结对帮扶慰问建档立卡户达二十多万元，从2010年村收入不足10万元到2019年村收入达到63万元。

离开产业的扶贫终归是无本之木，无水之源，难以持续长久，扶贫产业不牢，也难以从根本上实现增收致富。市住建局坚持把产业扶贫作为主攻方向，明祖陵村从2010年在全县第一个实行土地流转，期间种植一麦一稻，到2016年响应县委号召实行虾稻共生工作。产业发展不仅要接地气，更要在产业链上下功夫。明祖陵村持续对产业结构进行优化调整，硬件配套实施做精做优，2018年，争创了省级示范园区，在市住建局帮扶下和镇党委政府的大力支持下，大力提倡三区融合发展，依托景区，提升景区，发展好园区，建设好社区，以旅游产业助推明祖陵村发展。今年4月，明祖陵村又争创了国家级示范园区，先后建设精米加工厂，综合服务展厅，龙虾育苗基地大棚建设，永久型龙虾节开幕仪式大舞台建设。连续三年。龙虾节开幕仪式在明祖陵举行，大大扩大了产业品牌影响，现产业园年产虾稻米200万斤，产龙虾一百万斤，3000亩的虾稻共作基地，该项目为村增加收入近600万元，其中集体增收10万元。同时，通过产业带动贫困群众的就业，带动贫困群众的增收致富，带动低收入农户近100户进园务工。明祖陵村逐步拔出深陷贫困泥潭的“双腿”，向着乡村振兴村民富裕目标加速奔跑。

站在家庭农场集群示范区的招牌下，看着眼前千亩虾稻共生田，明祖陵村党总支书记孙亮不由发出感慨：“环境越来越美，日子越来越好，这些成绩的取得离不开镇党委政府的关心与支持，和近十年的市住建局造血式的扶贫。”市住建局党委委员、机关党委书记王向东说:“经过我们多年帮扶工作，明祖陵村一改从前小渔村模样，已经成为生态、宜居、旅游、观光为一体的新型社区。希望明祖陵村的未来越来越好。”（黄秋怡  徐鸿宝  丁曙明）

编辑：李冬梅